Kwa nini Madikteta wa nchi za Amerika ya Kusini Wanatafuta Uanachama katika BRICS+?
Picha: ALEXANDER NEMENOV/POOL/AFP kupitia Getty Images
Na
Ryan C. Berg ,
Christopher Hernandez-Roy ,
Rubi Bledsoe , na
Henry Ziemer
Iliyochapishwa Oktoba 28, 2024
Kuanzia Oktoba 22–24, 2024, mataifa ya BRICS—Brazili, Urusi, India, China, na Afrika Kusini—yalikutana katika jiji la Urusi la Kazan kwa ajili ya mkutano wao wa kilele wa kila mwaka uliokuwa ukitarajiwa kwa hamu.
Ingawa mikutano ya kilele ya BRICS haitoi hati za mwisho za msingi, zao la utofauti wao wa ndani, mkutano huu ulikuwa muhimu kwa maendeleo kadhaa. Ilishuhudia kuongezwa kwa Misri, Ethiopia, Iran, na Umoja wa Falme za Kiarabu (UAE) kwa kihudhuria mkutano wao wa kwanza wa kilele.
Pili, makumi ya nchi zimetuma maombi ya kujiunga na BRICS, ikiwa ni pamoja na nchi zenye utawala wa udikteta wa Amerika ya Kusini. Hata hivyo, maswali makuu yanaendelea kuhusu mustakabali wa kikundi na jinsi kitakavyojionyesha kama kikundi chawishi mbadala.
Q1: Kundi la BRICS ni nini?
A1: Hapo awali ilitambuliwa na mwanauchumi wa Goldman Sachs Jim O'Neill kama inakabiliwa na ukuaji wa haraka zaidi hadi 2001, BRIC—Brazili, Urusi, India na China—iliundwa kama kundi la nchi zinazoibuka kiuchumi zinazotafuta kuwakilisha maslahi hayo katika jukwaa la kimataifa. .
Mwaka 2009, rais wa Urusi Vladimir Putin aliandaa
mkutano wa kwanza rasmi wa BRIC , na China (PRC) iliialika Afrika Kusini kujiunga mwaka mmoja baadaye. Kando na ukuaji wao unaotarajiwa, nchi tano ambazo zilijumuisha BRICS hadi mwaka huu zina mambo machache sana yanayofanana—kila moja ikitafuta sababu yake ya kuhudhuria mikutano ya BRICS. Kwa hakika, baada ya mikutano mingi, kambi hiyo ilifanya maendeleo kidogo kuelekea kujenga utambulisho wenye mshikamano.
Sehemu ya haya inategemea njia zilizogawanyika kabisa kila nchi inakaribia BRICS. Brazili, India, na kwa kiasi kidogo Afrika Kusini, zinaona BRICS kama taasisi isiyo ya Magharibi inayokuza madai yao ya "kutofungamana" au "mafungamano mengi" katika masuala ya kimataifa. Uchina na Urusi, kwa upande mwingine, zinazidi kuiona BRICS kama taasisi inayokusudiwa kuashiria kupungua kwa ushawishi wa nchi za Magharibi na kuongezeka kwa mpangilio mbadala wa kimataifa unaozingatia mvuto mkubwa kuelekea Beijing na, kwa kiwango kidogo, Moscow. . Licha ya vita vyake vya uchokozi nchini Ukraine, Putin amepigia debe BRICS, na kufanya mambo kuwa magumu kwa nchi nyingine za BRICS.
BRICS inasalia kimsingi kuwa kambi ya kiuchumi. Lengo la kambi hiyo ni kukabiliana na nguvu za Magharibi kama zinavyowakilishwa na G7, hasa kupitia mkusanyiko wa mataifa yenye nguvu za kiuchumi zinazoibukia.
Njia kuu za hili zimekuwa taasisi mbili mpya za kimataifa, Benki Mpya ya Maendeleo (NDB, inayojulikana kama "BRICS Bank") na Mpango wa Hifadhi ya Dharura (CRA), ambayo inataka kushindana na Benki ya Dunia na Shirika la Fedha la Kimataifa ili kupunguza. utawala wa dola.
Swali la 2: Kwa nini kikundi cha BRICS linapanuka?
A2: BRICS ina migawanyiko kadhaa kati ya nchi wanachama wake, lakini tofauti kuu ni juu ya suala la upanuzi. Wakati Urusi na Uchina zinapendelea upanuzi, Brazili, India, na Afrika Kusini zinapinga wazo hilo kwa kuhofia kupunguza ushawishi wao kwa nchi hizo mbili. Uvamizi wa Urusi kwa Ukraine ulibadilisha sana hesabu ya upanuzi, kwani mataifa mengi ya Magharibi yalitaka kujitenga na Moscow.
Kwa Urusi, kupanuka kwa BRICS kunatuma
ujumbe kwamba Urusi sio "
kikundi ," huku nchi nyingi zikikataa vikwazo kwa Urusi na kujaribu kuitenga. Kwa Uchina, kuongeza mvuto wa BRICS ni kito cha taji katika mradi wake wa muda mrefu wa nchi za Kusini mwa Ulimwengu ili kupanda utaratibu wa kimataifa unaozingatia zaidi Beijing.
Katika mkutano wa hivi punde zaidi wa kilele wa BRICS huko Kazan, Urusi, Misri, Ethiopia, Iran, na UAE zimekuwa nchi za hivi punde zaidi kujiunga na BRICS (kubadilisha jina kuwa BRICS+), zikiwa zimealikwa kufuatia mkutano wa mwisho wa BRICS huko Johannesburg, Afrika Kusini.
Upanuzi huo wa BRICS unaashiria mageuzi ya BRICS kuwa muungano wenye mshikamano dhidi ya Magharibi. Saudi Arabia imekubaliwa rasmi katika umoja huo, lakini ufalme huo haujaamua kujiunga na kundi hilo tangu mwaliko wa mwaka jana, wakati Argentina ilikataa moja kwa moja mwaliko wake.
Umoja wa BRICS uliopanuliwa sasa
unawakilisha takribani asilimia 45 ya watu wote duniani, na kwa kujumuisha UAE na Iran, umoja huo unachangia karibu asilimia 30 ya pato la mafuta duniani, idadi ambayo ingeongezeka kwa kasi ikiwa Saudi Arabia itajiunga.
Kwa upande wa usawa wa nguvu ya ununuzi (PPP), kambi mpya iliyopanuliwa sasa
inashikilia asilimia 35 ikilinganishwa na asilimia 23 ya PPP ya kimataifa miaka 20 iliyopita. Kwa kulinganisha, kundi la G7 lilishikilia asilimia 40 ya PPP mwaka 2004, ikilinganishwa na asilimia 29 mwaka huu.
Upanuzi wa hivi punde haujakamilika na Misri, Ethiopia, Iran na UAE. Inakadiriwa kuwa zaidi ya
nchi 40 zimeonyesha nia ya kujiunga na kongamano hilo na kwamba
nchi 24 ziko katika mchakato rasmi wa kutuma maombi. Ingawa hakuna mialiko rasmi iliyotolewa kwa nchi za Kazan, aina mpya ya "
nchi washirika " iliibuka kuashiria duru za baadaye za upanuzi-
kupitia vyombo vya habari kati ya upinzani mkali wa Brazili na India na Uchina na Urusi ya kupanua umoja huo. Huku upanuzi ukiwa hatima isiyoweza kuepukika ya BRICS, waangalizi watatafuta muhtasari wa hatua za nchi hizi kwenye jukwaa la kimataifa.
Bado haijaonekana iwapo muungano wa nchi zinazounda BRICS+ unapata umuhimu wa kiuchumi na kisiasa katika uanachama wao.
Swali la 3: Ni faida gani zinazopatikana kwa wanachama wa BRICS?
A3: Kundi la BRICS+
bado halijaunda rekodi kubwa ya kutatua changamoto za kimataifa. Wakati kambi hiyo ni changa ikilinganishwa na taasisi zinazoheshimika zaidi kama vile G7 na G20, imeepuka kwa dhati kuchukua maswala ambayo yanaweza kutupa ahueni kubwa ya matakwa ya sera za kigeni na mitazamo ya wanachama wake tofauti. Ambapo BRICS+ imefanikiwa zaidi katika kutafuta mambo ya pamoja ni katika juhudi za kujenga
usanifu mbadala wa kifedha kwa dola ya Marekani. Nchi zina sababu mbalimbali za kuunga mkono hatua hizo za kukomesha hadhi ya dola kama sarafu ya hifadhi ya kimataifa. Katika baadhi ya matukio, ni suala la kupunguza tu ada za miamala na nyakati kwa
kukata mtu wa kati ambaye ni sekta ya fedha ya Marekani wakati wa kufanya miamala ya fedha za kigeni kuvuka mipaka.
Kwa wanachama na wawaniaji wengine wa BRICS+, ni kuhusu kukwepa vikwazo vinavyoongozwa na Marekani vilivyowekwa dhidi yao hali inayofanya iwe changamoto kushikilia dola na kuingiliana na masoko ya fedha ya kimataifa. Kwa mtazamo huu, mpango mpya wa mfumo wa malipo mbadala wa "BRICS Bridge" unavutia sana.
Kivutio cha pili ya kambi ya BRICS+ ni mvuto wa uchumi wa China. PRC ndiyo mshirika mkubwa zaidi wa kibiashara kwa nchi zote zilizojumuishwa katika upanuzi wa kikundi wa 2023, na wanachama wenzao waanzilishi kama Brazil wanategemea sana soko la Uchina, pia. Wanachama wapya wa BRICS+ kwa hivyo
wanajiunga na mtandao unaovutia na, kwa wakati huu, mtandao mdogo kiasi ambao unahakikisha kukutana na mmoja wa washirika wao wakubwa wa biashara na uwekezaji, ikiwa ni pamoja na katika ngazi ya viongozi wakati wa mikutano ya kilele ya kila mwaka. Ingawa kipengele hiki cha rufaa ya BRICS+ kimepuuzwa na kikundi, ni kichocheo kisichopingika cha rufaa ya kikundi kwa wanachama wapya.
Hatimaye, BRICS+ ni kifaa cha kuashiria kwamba nchi zinazohisi kutengwa kwenye mpangilio wa sasa wa kimataifa. Mwelekeo wa jumla wa kikundi kuelekea Ulimwengu wa Kusini na wito wa dhati wa kuzingatia njia mbadala isiyo ya Magharibi ya utawala wa kimataifa unavutia sana miduara mingi. Kwa hakika, hata nchi ambazo hazipingi Marekani kwa uwazi hupata manufaa kwa kujiunga na BRICS+ kama njia ya kuimarisha heshima yao ya kitaifa na vitambulisho visivyoegemea upande wowote.
Swali la 4: Je, madikteta wa Amerika ya Kusini wanatarajia kupata nini kutokana na uanachama wa BRICS+?
A4: Pamoja na upanuzi wa BRICS, demokrasia sasa zimezidi 22 hadi 3 wakati zinajumuishwa katika nchi zenye mamlaka na nusu mamlaka zilizoongezwa kama nchi washirika huko Kazan. Hii inafanya maisha kuwa magumu kwa demokrasia chache katika BRICS+. Umoja huo utakuwa kivutio kwa serikali nyingine za kiimla ambazo zinaendana kwa uwazi na Moscow na Beijing na zina malalamiko dhidi ya Magharibi. Katika Amerika ya Kusini, madikteta wa Venezuela Nicolas Maduro, Daniel Ortega wa Nicaragua, na Miguel Díaz-Canel wa Cuba wote walionyesha nia ya uanachama wa BRICS+.
Bolivia mwenye mamlaka nusu-mdogo pia anataka kujiunga na klabu, wakati Argentina ya kidemokrasia, chini ya Rais Javier Milei, ilikataa mwaliko wa kujiunga na kikundi kwa "
tofauti za kiitikadi ."
MaDikteta wa nchi tatu za Amerika ya Kusini zinatumia itikadi ya "kupinga ubeberu" inayolenga Amerika. Katika kukabiliana na ukiukwaji wa haki za binadamu na rushwa, vikwazo vya Marekani vimewekwa kwa wote.
Venezuela na Nicaragua pia zinakabiliwa na vikwazo vya Ulaya na Kanada. Nchi hizi mbili pia zinakabiliwa na vikwazo vya kisekta, na Cuba imelazimika kushindana na vikwazo vya Marekani kwa miongo kadhaa.
Tawala hizi za kidiktekta zinasaidiana, kidiplomasia, kijeshi, na kiuchumi kupitia ruzuku ya mafuta ya Venezuela, lakini pia kupitia mtandao wa shughuli haramu ambao mtafiti mmoja wa muda mrefu wa uhalifu uliopangwa katika Amerika ya Kusini aliuita
biashara ya pamoja ya uhalifu .
Wote pia wamewakumbatia waanzilishi wa BRICS China, Russia, na mwanachama mpya Iran kama wawekezaji, washirika wa kibiashara, marafiki, na washirika, wakipokea mara kwa mara ziara za ngazi ya juu za kidiplomasia. Nchi zote tatu zinategemea mipango ya kukwepa vikwazo na kuchukia hali ya sarafu ya hifadhi ya kimataifa ya dola ya Marekani na "
mapendeleo kubwa " ambayo inatoa Washington.
Wakati wa mkutano wa kilele wa Afrika Kusini, Rais wa Cuba Miguel Díaz-Canel
alielezea kundi la BRICS kama mbadala muhimu kwa utaratibu uliowekwa wa kiuchumi wa kimataifa.
Wiki mbili kabla ya mkutano wa kilele huko Kazan, Cuba
iliomba rasmi kuchukuliwa kuwa nchi mshirika wa BRICS+, ambayo iliidhinishwa. Díaz-Canel hakuweza kusafiri hadi Urusi kwa sababu ya
hitilafu ya umeme ya siku nne ambayo haijawahi kutokea ambayo iliathiri Cuba yote na kuwa na uwezekano wa kusababisha maandamano makubwa. Cuba inaiona BRICS+ kama njia ya kiuchumi kwa
uchumi wake unaodorora ambao wengine wanauona kuwa mbaya zaidi kuliko wakati wa kile kinachojulikana kama "kipindi maalum" baada ya Muungano wa Sovieti kuporomoka.
Urusi imekuwa ikiimarisha uhusiano wake na mshirika wake wa zamani wa Vita Baridi, haswa tangu uvamizi wake nchini Ukraine. Ilitia saini
mikataba kadhaa ya kiuchumi na Havana mnamo Mei 2023, iliidhinisha makubaliano ya ushirikiano wa forodha ili kuongeza biashara ya nchi mbili mnamo Juni 2023, na mnamo Machi 2024, Putin alirekebisha makubaliano ya mkopo ya Urusi,
akirekebisha deni la Havana ili kurahisisha malipo. Urusi pia imekuwa ikiwasajili Wacuba
kupigana nchini Ukraine , na kuna tuhuma kwamba Cuba inashiriki kijasusi au inairuhusu PRC kutumia kisiwa hicho kwa mikusanyiko
ya kijasusi dhidi ya Marekani.
Nicaragua pia inakabiliwa na misukosuko ya kiuchumi kama nchi ya pili maskini zaidi katika Ulimwengu wa Magharibi. Mabadiliko yake kuelekea PRC mwaka wa 2021 bado hayajaleta
faida kubwa za kiuchumi .
Wakati Nicaragua inadumisha makubaliano ya biashara huria na Marekani, inajitahidi kubadilisha biashara na uwekezaji, hasa kwa vile ukandamizaji wa kikatili wa Ortega umeileta katika njia panda ya Washington. Kujiunga na BRICS+ kunaweza kuwa jaribio lingine la Ortega kutaka kujipendekeza kwa Xi Jinping, kama vile Nicaragua pia
imeahidi kuwa "jukwaa la kikanda la Urusi katika masuala yote." Ortega mwenyewe alikuwa amesema mnamo Septemba 2023 kwamba
msukumo wake wa kujiunga na BRICS+ ulikuwa kwa sababu "BRICS . . . [inataka] kushirikiana, si kuivamia au kulipua nchi nyingine bali kuimarisha mahusiano ya kiuchumi na kijamii katika kupigania amani,” akiondoa mashambulizi ya kila siku ya Urusi dhidi ya malengo ya kiraia nchini Ukraine au
mazoezi makubwa ya kijeshi ya Jeshi la Ukombozi la Watu kuzunguka Taiwan.
Tangu wizi wake mbaya wa uchaguzi wa rais wa Julai nchini Venezuela, Maduro amejikuta akitengwa zaidi kimataifa. Marafiki wa zamani wa kutegemewa kama vile Rais Lula wa Brazil na Rais Petro wa Colombia wamekataa kutambua ushindi wake, huku Claudia Sheinbaum wa Mexico akisema hatajihusisha.
Kufunguka kwa lango la Maduro kuwa nchi mwanachama wa BRICS+ pia kulitarajiwa. Huko Kazan, Maduro
alitaka "mfumo mpya wa ufadhili wa kimataifa." Venezuela ina deni kubwa kwa Uchina na inalipa deni hilo kwa usafirishaji wa mafuta. Pia imetegemea kundi la meli za mafuta za kivuli za Russia kukwepa vikwazo vya Washington. BRICS+ inatoa uwezekano wa kuanzisha uhusiano wa karibu na nchi muhimu ili kukwepa vikwazo vilivyopo na vilivyowekwa tena dhidi ya Venezuela.
Ingawa ombi la Maduro lilifichwa, Maduro alipata alichotaka - alidhihirisha kwa ulimwengu nia yake ya kuondoka Venezuela wakati wa msukosuko wa nyumbani, aliwashawishi Putin na Xi kwa picha muhimu zilizokusudiwa kukanusha wazo la kutengwa kwake kidiplomasia. , na Putin na Xi waliidhinisha ombi la Venezuela la kujiunga na BRICS+, huku Putin akitumia
hotuba yake ya kufunga mkutano huo kuitaka Brazil na Venezuela kutatua tofauti zao.
Hatimaye, kuna Bolivia yenye mamlaka ya nusu-mamlaka. Rais wa nchi hiyo, Luis Arce, alihudhuria mkutano wa kilele wa BRICS nchini Afrika Kusini, ambapo alifanya jambo la kawaida na viongozi wengine wanaotaka kuachana na miamala ya kimataifa ya fedha kwa dola za Marekani. Nchi imekabiliwa na uhaba wa dola huku akiba ikishuka hadi dola bilioni 4 kutoka kilele cha
dola bilioni 15 mwaka 2014, kwa sehemu kutokana na kushuka kwa uzalishaji wa
gesi asilia . Serikali ilisema Julai iliyopita iliazimia kuzuia
utegemezi wa dola kwa biashara ya nje, badala yake kugeukia Yuan ya Uchina. Arce pia alihudhuria mkutano wa kilele wa mwaka huu nchini Urusi, akitafuta uwekezaji mpya katika sekta ya madini ya Bolivia. Mwaka jana, makampuni ya Urusi na China yaliwekeza zaidi ya
dola bilioni 2.8 katika migodi ya lithiamu ya Bolivia. Huko Kazan, Arce alizungumza kuhusu utajiri wa madini wa Bolivia na kusema ushiriki wake katika BRICS+ ulilenga kupata "
manufaa ya pande zote " kwa nchi yake na wanachama wengine wa BRICS+. Kama Cuba, Bolivia ilipata hadhi ya "nchi mshirika" ya BRICS+ huko Kazan.
Swali la 5: Je, hii imeiwekaje Brazil, na demokrasia zingine katika BRICS, ni katika mshikamano?
A5: Baada ya upanuzi wa mwaka jana wa BRICS katika Mkutano wa Wakuu wa nchi Johannesburg, usawa wa mamlaka ulibadilika sana ndani ya kambi hiyo. Uhuru wa demokrasia ulizidi idadi ya demokrasia, na kuziweka Brazili na India, haswa, katika mshikamano. Nchi zote mbili kwa muda mrefu zimeona BRICS kama kitengo cha kusawazisha na chenye uwezo wa kuthibitisha
imani zao halisi za "mifumo mingi" au "kutofungamana" .
BRICS ilizipa Brazili na India jukwaa la kujadili umuhimu wa "kuweka demokrasia" uhusiano wa kimataifa na kuongeza "mtandao wa pande nyingi."
Hakuna nchi inayotamani makabiliano na zile za Magharibi na zote zinachukia mwelekeo wa sasa wa BRICS+. Itamaraty, wizara ya mambo ya nje ya Brazili, haikuunga mkono upanuzi wa BRICS—majeshi ya kidiplomasia hayakutaka kufifisha mamlaka ya Brazil dhidi ya China na Urusi na kufanya maamuzi katika shirika ambalo tayari lilikuwa gumu hata zaidi.
Brazil na India ziliweza kuzuia juhudi za upanuzi za China na Urusi zilizoanzia angalau 2017, lakini kuanzia mwaka jana, nchi hizo mbili zilipoteza udhibiti. China na Urusi zinaendesha juhudi za upanuzi, kama inavyoonekana katika mkusanyiko mkubwa wa nchi zinazozalisha nishati katika Mashariki ya Kati na Pembe ya Afrika, zilizochaguliwa kama kundi la kwanza la upanuzi.
Kujumuishwa kwa Iran, pamoja na uvamizi wa Urusi bila kuchochewa na Ukraine, vilikuwa tatizo hasa katika
kupandisha gharama ya uanachama katika BRICS+—angalau katika kuichukua kutoka katika hali duni hadi ya gharama kubwa kwa nchi kama vile Brazili. Kama kuwasili kwa AMerika, mfadhili wa serikali ya ugaidi, na msumbufu wa kudumu wa Mashariki ya Kati, uwepo wa Iran ulidhoofisha uhakikisho usiokoma wa Brazil kwamba - kwa
kumnukuu Lula mwenyewe - "BRICS haipingani na mtu yeyote."
BRICS+ sasa inaonekana kidogo kama gari la kutoegemea upande wowote kuliko lile la makabiliano na nchi za Magharibi na agizo linalozidi kuwa la Beijing ambalo China inataka kusimamisha.
Kufuatia kukatwa kwa Urusi kutoka kwa SWIFT, juhudi za kuvuka mifumo ya malipo ya nchi za Magharibi kwa kujenga “Daraja la BRICS” la malipo ya benki kuu kwa sarafu za kidijitali zimeongeza tu hofu kuhusu ukwepaji wa vikwazo, hasa huku udikteta wa Amerika Kusini ukibisha hodi.
Ni salama kusema kwamba Brazil inahisi kuwa na uwezo mdogo wa kudhibiti mienendo ya ndani ya BRICS+, kwani China ilidaiwa kupuuza ombi la Brazil la kuepuka waziwazi nchi zinazopinga Magharibi kama vile Iran katika juhudi za upanuzi.
Nakisi ya kidemokrasia ndani ya BRICS+ inaongezeka tu. Orodha ya nchi washirika wa BRICS+ inadokeza usawa wa demokrasia na demokrasia zaidi katika mwelekeo wa zamani.
Kwamba kiongozi wa nchi mwanzilishi (Putin) anakabiliwa na mashitaka ya Mahakama ya Kimataifa ya Jinai tayari inaleta vikwazo vingi kwa wanachama wa sasa wa BRICS+. Pamoja na changamoto hiyo, angalau tawala mbili kati ya tatu za Amerika ya Kusini zinakabiliwa na uchunguzi wa "uhalifu dhidi ya wanadamu."
Hii inaweza kumaanisha ushiriki mdogo wa nchi kama Brazili kwa kuwa inatafuta "kujitenga" na BRICS kwa kutambua dhima yake inayoongezeka—kurudisha nyuma muongo mmoja wa ushiriki wa shauku "kuegemea" kwenye manufaa yanayotarajiwa.
Chanzo : Kituo cha Mafunzo ya Kimkakati na Kimataifa (CSIS), taasisi ya kibinafsi, isiyotozwa kodi inayozingatia masuala ya kimataifa ya sera za umma